Строительство высоких достижений

24–25 мая 2012 года в Перми по инициативе Правительства края работала Всероссийская научно-практическая конференция «Современные тенденции строительства и эксплуатации спортивных сооружений, включая аспекты государственно-частного партнерства». Чиновники, спортсмены и бизнесмены решали, как сделать спорт еще более доступным для населения.

Мероприятие проходило в СК им. В.П. Сухарева при поддержке Министерства физической культуры и спорта Пермского края, а также Министерства спорта и туризма РФ. В конференции приняли участие и.о. вице-премьеров Правительства Пермского края Владимир Цветов и Екатерина Бербер, и.о. министра физической культуры и спорта Пермского края Павел Лях, а также представители Минспорттуризма России: директор департамента экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом Юрий Тихомиров и его заместитель Александр Росляков. Также присутствовал руководитель дирекции ФЦП «Развитие физической культуры и спорта на 2006–2015 годы», генеральный директор ФГУП «Спорт-Инжиниринг» Александр Васюков. В обсуждениях приняли участие и представители муниципалитетов Пермского края, нескольких регионов страны, директора различных строительных компаний и руководители спортивных ассоциаций. Всего зарегистрировано 212 участников.

— Для нашего региона очень важен опыт других регионов в этой сфере, потому что сегодня мы в физкультуре и спорте видим колоссальный ресурс для развития наших территорий, для повышения качества жизни, для улучшения здоровья населения и вообще формируем это направление для себя как приоритетное, — отметил в приветственном слове и.о. председателя правительства Пермского края Михаил Антонов. Также и.о. председателя добавил, что Пермский край регион гостеприимный, и потому пребывание гостей в Перми очень радует местных жителей и лично его самого.

Чиновники из Минспорттуризма, в свою очередь, отметили, что конференция проходит в Перми не случайно — регион может похвастаться наличием большого количества высококлассных спортивных сооружений, наблюдаются перспективы развития отрасли в регионе. Также ими были выделены основные вопросы для обсуждения на конференции.

— Еще в январе нашим министром Виталием Мутко было принято решение о проведении такой, казалось бы, нестандартной по тематике, интересной научно-практической конференции. Тематика действительно очень актуальная и разноплановая. Мы проводим такую конференцию, я не боюсь этих пафосных слов, впервые в новейшей истории развития спортивной отрасли России. Во-первых, нельзя не идти в ногу со временем и не использовать развитие технологий в проектировании и строительстве спортивных сооружений, в новинках спортивного оборудования. Во-вторых, необходимо учиться эффективно эксплуатировать спортивные сооружения и стараться, чтобы они все-таки были самоокупаемы. Мы за последние месяцы провели достаточно много мероприятий с участием субъектов и муниципалитетов Российской Федерации, добавили статистики и информации о том, как у нас работает федеральная целевая программа и другие программы Минспорта. В-третьих, в стране ежегодно прибавляется до четырех — четырех с половиной тысяч спортивных сооружений. Необходимо внедрение механизма государственно-частного партнерства, инвестиционной деятельности, поскольку без опоры на профессионалов из бизнеса у нас многие вопросы могут быть не решены. Это касается как привлечения инвестиций на строительство спортивных сооружений, так и участия управляющих компаний и профессионалов из предпринимательской среды в эффективной эксплуатации спортивных сооружений. В-четвертых: немаловажный вопрос преференций и налоговых обложений. Здесь у нас есть определенные успехи. Кто внимательно следит за этими вопросами, знает, что мы два года боролись и все-таки добились льготирования по НДС на проведение физкультурно-массовых мероприятий. Такие изменения прошлого года были внесены в налоговый кодекс РФ. Другие вопросы, которые, как вы считаете, будут актуальными, мы сегодня с вами можем обсудить, — сказал Юрий Тихомиров.

Также он отметил, что сегодня на конференции собралась очень разноплановая аудитория, и потому обсуждения будут носить широкий и продуктивный характер. — Мы должны подать импульс для развития этой среды, выработать рекомендации, — добавил Тихомиров.

В рамках конференции работал дискуссионный клуб по эффективному управлению и эксплуатации спортивных объектов, включая аспекты государственно-частного партнерства. Докладчиками выступили ответственные за развитие спорта в Кировской, Новосибирской, Ростовской, Смоленской областях, а также в Красноярском крае. Активное участие в дискуссии приняли представители Псковской и Воронежской областей, а также руководители муниципалитетов Пермского края. Модератором стал первый вице-президент Российской ассоциации спортивных сооружений Леонид Жестянников.

По итогам заседания «круглого стола» был выработан ряд важных замечаний и рекомендаций. В частности, было решено рекомендовать собственным управлениям физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации проводить курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов по спортивным сооружениям. Такое решение было принято после доклада начальника управления по физической культуре и спорту Кировской области Светланы Медведевой, которая на примере своего региона, в котором спортивные объекты не строились 25 лет, показала, как важно иметь квалифицированный персонал для осуществления эксплуатации новых спортивных центров. Кстати сказать, в Кировской области сейчас таковых строится 36.

— Вопросы эксплуатации сооружений, как в технической части, так и в плане содержания и наполнения работой, оказались очень сложными. В первую очередь мы столкнулись с «кадровым голодом». Не секрет, что физкультурно-спортивная отрасль России всегда хорошо готовила тренерско-преподавательский состав, и, как правило, из тренерской среды естественным путем отбирались люди, которые в дальнейшем становились руководителями спортивных центров и «в собственном соку варились». Для того чтобы сегодня эту управленческую модель выстраивать более грамотно, нужно готовить специалистов определенного профиля. Нужно, чтобы министерство определило, на какой спортивный комплекс в той или иной отрасли можно ориентироваться, когда у кого-то в регионах возникают вопросы по содержанию и эксплуатации. Тогда технические работники могли бы съездить в этот центр, поучиться, — предложила Светлана Медведева.

Также Минспорттуризму, органам управления физической культурой и спортом субъектов Российской Федерации было рекомендовано выпускать методические сборники по управлению и эксплуатации отдельных типов спортивных сооружений. По вопросам безопасности проведения спортивных мероприятий Минспорттуризму рекомендовано направить в субъекты Российской Федерации законопроект по безопасности проведения массовых спортивных мероприятий.

Самым актуальным решением в части государственно-частного партнерства стала рекомендация одобрить опыт Ростовской области по созданию водноспортивных комплексов и распространять его в других регионах страны. Именно в Ростовской области налицо пример успешного государственно-частного партнерства: Игорь Горин, председатель федерации плаванья в регионе, является также крупным бизнесменом. За счет его компании в Ростове и Ростовской области было построено несколько бассейнов, в которых дети бесплатно занимаются. Эти бассейны затем выкупались или до сих пор выкупаются государственными структурами.

— Мне обеспечивают заказ, я решаю вопрос с деньгами. Я, имея гарантию того, что у меня выкупят объект, вкладываю свои средства, беру заемные, и через пять—десять лет объект выкупается. Он уже приносит деньги, поэтому бюджету региона не так тяжело. То есть мы строим сегодня, когда это необходимо, а регион в последующем выкупает. Эта модель сегодня актуальна, по ней также планируют строить детские сады. Есть второй вариант — организация берет в концессию объект, с обязательствами и условиями, и обеспечивает необходимую деятельность в течение определенного срока, — рассказал свое видение ситуации Игорь Горин.

В ходе заседания клуба родилась еще одна «революционная» рекомендация — автоматически выдавать сертификаты спортивной безопасности сооружений на новые объекты, возводимые в рамках федеральной целевой программы. Дело в том, что сертификация спортивного сооружения обходится минимум в 100 тыс. рублей, а где-то минимальная стоимость сертификационных работ составляет 250 тыс. рублей. Как отметили представители Псковской области, которая является дотационной, обеспечить каждый новый спортивный объект таким сертификатом многим регионам «не по карману», что тормозит развитие физкультуры и спорта. Как и планировали организаторы конференции, мероприятие оказалось максимально практическим, нежели научным, ведь, как известно, теория мертва без практики.

Поскольку сейчас физкультура и спорт являются приоритетными направлениями развития не только субъектов страны, но и всего государства в целом, представители Министерства спорта и туризма РФ, явившиеся активными участниками конференции, приняли все рекомендации к сведению. Возможно, в ближайшее время спорт снова станет доступным для населения.